2021年12月30日電，上海市經濟和信息化委員會印發《上海市電子信息產業發展“十四五”規劃》。規劃提到，聚焦前沿領域，前瞻布局關鍵技術研發，夯實共性基礎技術發展能力。第三代半導體，開展關鍵材料設計與制備工藝攻關，加速第三代半導體射頻和功率器件等對傳統硅器件的替代。6G通信，提前布局6G網絡體系架構創新與前瞻共性關鍵技術研究，重點開發面向衛星互聯網、全面體驗、無人駕駛、智慧工廠等應用場景的前沿產品。量子計算，加強量子算法、軟件、材料、器件、測控等核心技術攻關，提前布局自旋電子、量子芯片、二維材料等后CMOS前沿基礎研究，推進量子計算機研制，培育產業生態。元宇宙，加強元宇宙底層核心技術基礎能力的前瞻研發，推進深化感知交互的新型終端研制和系統化的虛擬內容建設，探索行業應用。
以下為規劃全文：
電子信息產業是經濟和社會高質量發展、數字化轉型的關鍵性基礎行業，是上海著力打造的六大高端產業集群之一。為進一步提升上海電子信息產業能級，增強產業自主創新力、核心競爭力和國際影響力，更好助力上海城市數字化轉型和“五個中心”建設，根據《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》編制本規劃。“十三五”期間，上海全面落實國家戰略，有力克服外部形勢復雜多變、全球經濟增長放緩等多重壓力，堅持創新驅動、高端引領、融合賦能，著力提升電子信息制造業水平能級和產業鏈韌性，著力促進軟件和信息服務業高端化、智能化、平臺化發展，電子信息產業發展綜合實力不斷增強。產業規模持續擴大。2016-2020年，上海全面推進電子信息產業統籌布局、項目落地、動能轉換，產業規模進一步壯大。電子信息產品制造業整體實現穩步增長，產業投資年均增速達28.5%，工業總產值年均增長2.0%；軟件和信息服務業快速發展，經營收入年均增長12.7%，其中互聯網信息服務業經營收入較“十二五”期末增長244.4%。創新能力顯著提升。聚焦產業創新策源能力培育，集成電路、智能傳感器兩個國家級制造業創新中心落戶上海，部分領域形成國際競爭力。關鍵技術和裝備方面，集成電路14納米先進工藝實現規模量產，5納米刻蝕機、12英寸大硅片、CPU、5G芯片等技術產品打破壟斷，有機發光顯示技術、新能源與智能網聯汽車關鍵技術等完善技術布局、形成特色優勢。軟件和信息服務方面，創新基礎軟件產品形成體系，鋼鐵冶金等領域工業軟件、多領域行業軟件發展領先全國，打造了一批網絡安全創新應用標桿。在線新經濟蓬勃發展。把握城市數字化轉型要求和疫情下劇增的線上服務需求，發力在線新經濟建設，創新業態模式加速新一代信息技術與金融、文娛、生活服務等領域跨界融合，聚焦培育領軍企業，全力打響新生代互聯網經濟品牌，線上線下融合服務發展水平領先全國，國內市場占有率表現突出，其中第三方支付超50%、本地生活服務領域超70%、網絡文學領域超90%。產業載體加快布局。高品質特色產業園區建設引導企業集聚發展、加速壯大。電子信息制造領域，布局建設張江上海集成電路設計產業園、嘉定上海智能傳感器產業園、臨港國家級集成電路綜合性產業基地，金橋、徐匯濱江、漕河涇、G60科創走廊、金山等區域集聚發展5G、人工智能、云計算、物聯網、新型顯示等產業；軟件和信息服務領域，品牌軟件信息園加快建設提升，在線新經濟生態園啟動建設，市級信息服務產業基地擴至35家。產業環境不斷優化。制定實施軟件和集成電路、超高清視頻、5G、在線新經濟、人才引育等一批產業政策，從稅收、投融資、技術研發、應用推廣等方面有力支持中小及高成長型領軍企業成長。實施引領性人才工程，推進技能人才多元評價，高層次人才隊伍不斷壯大。在企業注冊、項目審批、溝通服務等方面開展改革試點、創新工作機制，營造高效率、有溫度的營商環境。
（二）形勢判斷
站在中華民族兩個百年奮斗目標交匯點上，上海電子信息產業發展機遇和挑戰并存。一是基礎性戰略性地位更加凸顯。新一輪科技革命和產業變革已從單點突破向融合突破演進，從單個應用向集成化應用延伸，電子信息產業作為新一輪科技革命的關鍵環節、產業融合發展的新引擎，需要更好發揮支撐和賦能作用。二是發展空間不斷擴展。新發展格局下，更高層次消費需求日益增長；加速推進城市數字化轉型、建設國際數字之都，要求電子信息產業高質量供給、高水平賦能；虛擬經濟與實體經濟加速融合，對系統、數據和軟硬件的自主發展提出更高要求；落實制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國戰略，推進長三角一體化、自貿試驗區新片區和世界級產業集群建設，為電子信息產業技術創新與融合應用打開新空間。三是制約發展的瓶頸短板亟待突破。產業鏈基礎和關鍵環節技術創新能力亟待增強，產業高質量發展所需人才仍存缺口，產業生態競爭力亦有待提升。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發開放三十周年慶祝大會及進博會開幕式上的重要講話精神，牢牢把握全球技術創新和產業變革新趨勢，把握制造業與服務業融合、信息化與工業化融合、數字經濟與實體經濟融合發展大趨勢，把握我國加快構建新發展格局要求，以及城市數字化轉型、新型基礎設施建設、產業高質量發展、生活高品質提升等發展需求，以自主創新、高端引領、規模發展、融合賦能為主線，以長三角一體化合作發展為依托，統籌發展與安全，創新業態與模式，加快新舊動能接續轉換，著力夯實產業發展根基，增強電子信息制造領域核心技術自主創新能力、關鍵產品研發和應用推廣能力、產業鏈協同發展能力；著力提升應用軟實力，在提升基礎軟件能力同時，積極推進工業軟件行業應用與行業軟件發展，拓展在線新經濟應用邊界，支持信息服務創新發展；推動電子信息制造、軟件與信息服務融合聯動，增強從硬件到軟件和信息服務的電子信息產業全鏈聚合發展能力，建設電子信息產業發展高地。上海與長三角各地產業協同發展，到2025年，初步建成具有全球影響力和競爭力的世界級電子信息產業集群。上海電子信息產業規模超過2.2萬億元，其中軟件和信息服務業收入超過1.5萬億元；產業基本具備自主發展能力，技術創新策源能力和話語權明顯提升，代表國家參與國際競爭與合作；形成較為完備的產業生態，打造35家年收入超百億元的龍頭企業，50家具有自主創新能力、技術國內領先的創新型制造企業，330家上市軟件和信息服務企業，產業鏈穩定性和韌性顯著增強；新業態新模式持續涌現，電子信息產業對上海城市數字化轉型、高質量發展的支撐賦能作用顯著增強。
著力推動集成電路自主創新與規模發展，加快核心關鍵技術攻關、先進制造工藝研發、生產能力升級，提升芯片設計、制造、封裝、裝備材料全產業鏈能級，形成國際一流、技術先進、產業鏈完整、配套完備的集成電路產業體系，為電子信息產業的持續創新發展夯實基礎。芯片設計環節，加快推進高端處理器芯片、存儲器芯片等研發設計，提升設計能力，推動電子設計自動化（EDA）平臺建設，提升創新產品的市場認可度。制造環節，加快先進工藝研發，做強特色工藝，力爭產能倍增。封裝測試環節，加快先進封測技術布局和產能提升，推動制造封測一體化發展。裝備材料環節，加強裝備材料創新發展，突破集成電路核心工藝設備，提升基礎材料和工藝材料產能和技術水平，支持先進封裝材料研制，強化本地配套能力。
聚焦下一代通信設備、新型顯示、汽車電子等基礎支撐領域，著力推動關鍵技術創新突破和產業鏈協同發展，形成技術引領性突出、產業化能力顯著、多領域齊頭并進的發展優勢。下一代通信設備領域，強化在5G核心技術和高性能網絡通信產品方面的發展優勢，拓展5G應用，跟蹤后續技術演進。新型顯示領域，以中游面板制造企業為龍頭，推動上游核心技術瓶頸攻關和下游終端應用發展聯動。汽車電子領域，全面布局芯片、傳感器、控制器、系統、測試等環節，加強應用支撐和規范引領，促進“研、產、測、用”一體化發展。
聚焦物聯網、智能終端、智能傳感、超高清視頻、智慧健康養老等領域，加強終端產品創新突破、軟硬件協同、產品迭代和應用示范，不斷完善行業發展生態。物聯網領域，聚焦應用場景，推動數據與服務、硬件與系統的融合創新，構建產業生態，培育平臺型和核心技術企業，形成數據傳輸與控制、項目建設與運營、數據標準與安全等相關技術規范。智能終端領域，聚焦終端產品，推動虛擬現實、可穿戴設備、視聽設備、行業終端等產品創新，加強產品形態、功能以及商業模式創新，培育終端品牌和產業生態，推動試點示范應用。智能傳感領域，重點解決微機電系統（MEMS）及先進傳感器關鍵技術的突破和產業化，形成智能傳感器的“感存算”一體化技術能力，推進汽車電子、消費電子等重點領域的應用示范。超高清視頻領域，夯實超高清視頻技術和產業基礎，豐富超高清視頻內容供給，大幅擴展網絡傳輸承載能力，促進行業智能化應用，建成國內領先的4K生態體系，不斷完善8K產業鏈。智慧健康養老領域，推進物聯網、5G、智能傳感等技術賦能，推動醫療影像、醫療救治及醫療檢測領域核心部件性能優化升級，提升配套技術研發水平，支撐產品供給和迭代。
聚焦基礎軟件、工業軟件、行業軟件、平臺軟件，繼續鞏固軟件產業的優勢地位，突破一批核心關鍵技術，填補一批國內空白，推出一批打破國際壟斷的高端產品，推廣一批規模化應用，全面促進軟件產業高質量發展。做優做強基礎軟件，加大在操作系統等領域的研發力度，提升通用算法簇等新興基礎軟件的供給能力，完善基礎軟件產業生態。重點發展工業軟件，面向工控領域、智能工廠等需求，實現電子設計自動化（EDA）、輔助分析（CAE）等一批關鍵技術突破，增強工業軟件與工業互聯網、人工智能等融合帶動效應。鼓勵發展行業軟件，強化銀行、保險等關鍵核心系統的可靠性和安全性，推動智慧醫療等行業軟件研發，強化系統集成，完善行業軟件供給體系。加快發展平臺軟件，推進云原生、云中臺等前沿技術攻關，推動輕量化平臺軟件融合發展與規模化應用推廣。
進一步推動信息技術在產業和社會發展中的融合應用，激發在線新經濟賦能帶動活力，加快發展新技術、新業態、新模式。協同辦公領域，發展無邊界協同、全場景協作的云上辦公新模式。數字文娛領域，加速發展各類音視頻載體，推進新興技術助力內容創作。金融科技領域，支持移動云服務技術、虛擬化技術攻關，加快金融領域信息技術應用創新。商貿流通領域，支持發展數字商業新模式，推動消費互聯網和工業互聯網“兩網貫通”以及消費力和生產力雙向轉化。生活服務領域，推進信息技術在生活服務、交通出行等領域應用，增強數字家居體驗。
堅持關鍵保障和市場服務兩手抓，推進技術攻關和制度創新雙突破，聚焦技術創新、服務創新和應用創新，提升網絡安全產業發展能級水平。強化技術創新，推動信息安全理論和技術創新，從系統、網絡、數據等方面加強安全技術和基礎軟硬件產品研發、生產和適配，推動網絡安全產品創新升級。促進服務創新，倡導“安全即服務”理念，培育發展“大帶小組團服務”新模式，推進網絡安全專業增值、一體化運營服務等內容創新，構建網絡安全保險補償機制，促進安全服務推廣。加快應用創新，培育服務城市數字化轉型的規模化網絡安全需求，打造重點產業及城市公共基礎設施領域的網絡安全示范工程，推進電信等重點行業信創應用，聚焦智能網聯車等關鍵場景、金融等重點領域智能產品應用和數據運營需要，推動智能安全防護體系建設、安全風險評估和分級分類管理，深化信息系統和數據安全保障。聚焦前沿領域，前瞻布局關鍵技術研發，夯實共性基礎技術發展能力。第三代半導體，開展關鍵材料設計與制備工藝攻關，加速第三代半導體射頻和功率器件等對傳統硅器件的替代。6G通信，提前布局6G網絡體系架構創新與前瞻共性關鍵技術研究，重點開發面向衛星互聯網、全面體驗、無人駕駛、智慧工廠等應用場景的前沿產品。量子計算，加強量子算法、軟件、材料、器件、測控等核心技術攻關，提前布局自旋電子、量子芯片、二維材料等后CMOS前沿基礎研究，推進量子計算機研制，培育產業生態。元宇宙，加強元宇宙底層核心技術基礎能力的前瞻研發，推進深化感知交互的新型終端研制和系統化的虛擬內容建設，探索行業應用。新一代信息技術融合應用，圍繞人工智能+大數據、云計算+邊緣計算、5G+擴展現實、區塊鏈+量子技術、云邊端協同、數字孿生+數據中臺等方面，推進技術協同攻關、標準規范制定和平臺建設、應用創新等。新一代安全技術，圍繞下一代通信安全、數據安全、云計算安全等領域，開展擬態防御、可信計算、零信任安全、量子安全、安全智能編排等核心技術攻關和產業應用創新。上下游協作推進電子信息制造基礎工藝與材料攻關。實施產業基礎再造工程，引導企業與科研院所加大研究投入、加強技術融合，組織關鍵制造工藝聯合攻關和創新突破；加快基礎專用材料研發，以終端產品升級為導向，集中力量攻克一批基礎材料領域短板弱項；加強長三角地區制造業企業與材料企業的上下游聯動支撐，提升研發成果轉化與材料配套水平。推進核心基礎元器件技術攻關與產業鏈協同。以突破技術、培優企業為重點，組織核心基礎元器件產品關鍵共性技術研究攻關，引導中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展；加快高端芯片、電子元器件、智能傳感器等基礎產品攻關和批量生產，發展高端醫學影像設備和醫療器械基礎零部件，推動新能源與智能網聯汽車感知與控制等核心部件的持續攻關突破。促進基礎元器件在5G網絡、智能工控、汽車電子、醫療電子等領域的產業鏈協同創新和示范應用。實施網絡安全產業創新工程。深化協作加強載體建設，打造綜合性功能型網絡安全產業示范區、國家密碼科技創新基地、產學研一體的網絡安全協同創新中心；市區聯動加強政策供給，健全并落實重大項目“一企一策”機制、政府專項資金支持、企業正面清單制度，以及政府信息化項目安全投入制度性安排；協調市區、政社資源完善產業創新生態，健全安全測評服務體系，引導設立主題投資基金，鼓勵多方合力解決企業融資難題，完善網絡安全管理技術和產品標準體系。加快電子組裝業轉型升級和產業鏈延伸。以高端發展、卓越制造為重點支持電子組裝企業向價值鏈高端環節延伸拓展，穩步提升高技術產業和復雜加工比重；支持與加工組裝配套的核心部件研發；支持企業實施技術改造，進一步發揮電子組裝業穩增長、保生態、促創新、調結構的作用。實施創新軟件行業應用工程。以應用促創新，以應用促完善，推進金融等重點行業創新軟件應用，加速創新芯片、數據庫、中間件等基礎軟硬件迭代升級，通過編制信創知識圖譜、開展優秀解決方案評選和實施能力評估、完善集成服務和運維保障能力等，加快構建上海信創軟硬件生態體系；推進創新工業軟件重點行業、重大客戶應用，以解決“不會用、不敢用”問題為導向，組織編制上海市工業軟件推薦目錄，探索首版次軟件保險補償機制，支持重點行業大型企業優先部署；在航天、航空、船舶等領域推廣優秀創新軟件解決方案，提高創新行業軟件市場認可度。推進智能工廠基準建設與相關服務發展。以數字賦能、服務聯動制造為重點推進智能工廠行業基準建設，促進電子信息制造企業實現業務流程、管理系統、人員系統、運營系統等的數字化創新，打通端到端價值鏈條；鼓勵符合智能工廠基準建設的先進標準研究制訂，推進制造業創新中心、規模化測試服務等平臺建設，促進創新成果共享、企業技術服務、跨區域轉移轉化對接協調服務等。實施在線新經濟生態匯聚工程。推進在線新經濟生態園建設行動，立足各區園區不同特色，匯聚在線新經濟產業鏈上下游企業，打造創新濃度高、產業引領性強、賦能作用大的在線新經濟發展示范區、產業生態圈；開展新生代互聯網企業培育行動，市區政策聯動支持頭部、領軍企業快速壯大，吸引各類投資聚焦在線新經濟企業，培育新生代企業家群體；實施信息消費“百千萬”行動，固化百種新數字應用場景、培育千種信息消費佳品、賦能萬家企業數字化轉型，引導信息消費產品和服務提供商加大研發投入、加快產品升級，打造融合示范應用場景，推進新型信息消費體驗中心建設。電子信息制造領域。以產業鏈為紐帶，以特色產業園區為載體，形成“一帶兩區三園多點”產業空間布局。大力打造張江—康橋—臨港綜合性集成電路產業創新帶，引領帶動全局發展；以上海智能傳感器產業區、上海電子化學品專區兩個特色產業專區建設，促進產業鏈協同發展；加快建設新型顯示產業園、G60電子信息國際創新產業園和金橋5G產業生態園，以高品質園區建設支撐高質量產業發展；支持徐匯、楊浦、閔行、青浦、奉賢各區電子信息制造特色化發展。軟件和信息服務領域。圍繞長三角一體化、自貿區對外開放等重大戰略，積極推動浦東軟件園、市西軟件信息園等重點軟件產業園區升級擴容。依托楊浦、浦東、虹橋商務區等產業集聚優勢，發揮在線新經濟生態園特色產業基地引領、賦能和帶動作用。立足普陀、松江泗涇等區位優勢，加快打造網絡安全特色產業園區，探索構建新型數字總部經濟高地。強化部門協調。在政策落實、行業監管等方面完善協調工作機制，加強產業部門與科技、規劃資源、金融等部門的工作統籌，保障規劃落地實施。強化多方聯動。推動產業重點工程列為市級重大項目，促進產業發展規劃納入區域發展總體規劃，鼓勵產業鏈上下游企業區域協作配套、行業交流互動、國內外多層次合作，形成市區聯動、園區聯動、產業聯動、政企聯動發展格局。加大試點示范、創新案例經驗總結和推廣力度，調動市場主體積極性。優化落實產業政策。跟蹤產業發展及時制修訂相關產業政策，健全項目對接、部門溝通、綠色通道等工作機制，深化落實關鍵技術攻關、創新產品應用、人才團隊獎勵等專項支持政策。完善市場監管機制。深化“放管服”改革，加強事中事后監管，探索適用于新產業、新業態、新模式發展的監管措施。推進行業標準建設。圍繞前沿領域、關鍵技術和創新應用，探索制訂行業基礎標準與應用規范，不斷完善相關標準體系；加快建設行業質量可靠性試驗驗證、標準檢測等公共服務平臺。強化數據要素支撐。出臺數據條例，健全數據交易載體和機制，持續促進公共數據開放共享、社會數據安全流通。加強產業人才隊伍建設。完善獎勵、落戶、產學研協作等政策措施，促進高端緊缺人才引進、創新團隊支持、復合型人才培育，健全多層次創新人才培養體系。完善產業投融資體系。繼續加大政策性資金支持力度，引導重點行業產業基金發展壯大，完善貸款風險補償、融資擔保等機制，支持企業參與多層次資本市場融資發展。加強政企聯動。完善重點企業跟蹤服務機制，健全產業運行監測及統計分析體系。提升服務效能。創新服務模式，強化部門聯合網上辦公，推廣公共服務平臺跨區域合作等通用服務，以信用為基礎探索建立企業白名單制度，增強市場變化適應性，提升通關效率和行政服務水平。強化平臺支撐。發揮行業組織作用，引導建立多類型、多載體的新型服務平臺，為企業提供政策宣貫、品牌建設、知識產權等專業咨詢服務。
